一项新法案可能会改变美国建设能源基础设施的方式

2026-11-05 · 6 分钟阅读

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中期选举已经结束，下一场大战可能是允许改革。

一项旨在减少繁文缛节的全面立法可能会加快美国能源基础设施的建设。

由于本周重要的中期选举尘埃落定，参议院将于11月9日对《两党美国负担能力和就业法案》（BAAJA）进行投票。作为许可改革的一部分，这项计划最终可能会开始对缓慢而复杂的能源项目审批流程进行彻底改革。多年来，政治过道两侧的人们一直在推动这种变革。

关键问题是，这将减少美国能源部门的温室气体排放，还是将其推高。

联邦许可制度旨在保护环境免受发电厂、输电线路和天然气管道等大型项目的工业污染。如今，许可受一系列法律的管辖，包括《国家环境政策法》和《清洁水法》。如果有一件事你可能知道美国目前的许可状态，那就是它很慢，而且非常复杂。

因此，在417页的《BAAJA》中，它试图收紧篇幅。该法案的规定缩小了需要申请联邦许可证的项目种类，并制定了其他截止日期，以期加快目前可能需要数年时间的进程。（关于输电规划、采矿和厨房水槽的其他部分也有具体规定；这件事很密集。）

关于这项法案，有一点需要知道的是，它在很大程度上是技术中立的：它为涉及化石燃料和可再生能源的项目的建设打开了大门。因此，支持该法案的立法者和外部团体奇怪地混杂在一起。该法案在参议院的四个提案人是两名共和党人和两名民主党人。白宫支持这项许可改革法案，其经济顾问委员会发现，这将减少审查时间，并具有提高GDP等经济效益。

美国清洁能源协会等清洁能源组织也在很大程度上支持该法案，该组织的分析发现，该法案可以为电网释放350吉瓦的新清洁能源。

然而，一些环保组织反对该法案或其部分内容。自然资源保护委员会的评估表示，有关输电的部分可能对电网有实质性的好处，但缩小环境审查范围可能会对公共和私人土地造成损害。

气候领域的许多人长期以来一直呼吁允许改革，认为可再生能源比化石燃料受益更多。人们的想法是，太阳能和风能是当今最便宜的能源之一，因此，如果我们释放出建造更多能源的能力，它们很可能在经济上获胜。

一些早期分析试图量化BAAJA对美国排放的影响。智库荣鼎集团的一项分析发现，在最好的情况下，该法案将使整个经济体的排放量减少4%，每户每年减少78美元的能源费用，到2040年增加200吉瓦的新清洁能源。在最坏的情况下，排放量将保持不变。

非营利研究组织未来资源的另一份报告发现，到2041年，该法案可以将电力部门的排放量减少6%，到本世纪中叶，可以节省3500多亿美元的系统成本。

但有人担心，这项许可法案的实际效果将是为新的天然气厂打开闸门。随着数据中心对电网施加的压力越来越大，已经宣布了一波这样的工厂。

普渡大学能源建模师兼机械工程助理教授Kevin Kircher说：“你需要在基本上发展清洁电力行业和作为妥协发展化石燃料行业之间进行权衡。”。

为了量化这种权衡，Kircher还模拟了该法案的潜在排放影响，发现如果BAAJA在2025年实施，能源部门的排放量将高于实际基线。与空气污染相关的健康和死亡风险也会增加。

该法案计划于11月9日在参议院进行投票，远在下一届国会接管之前。目前尚不清楚民主党人的戏剧性胜利对这项立法意味着什么，如果少数民主党人加入，预计这项立法将在参议院获得共和党的大力支持。民主党人可能会决定等到明年，届时他们将控制参众两院。但任何协议最终都需要赢得特朗普的签名，限制未来法案可能改变的内容。

在一个允许新项目更容易的世界里，我们将看到更多的清洁能源，但我们也会看到更多的天然气。虽然价格可能会下降，但这可能会推高电力需求，导致整体排放量增加。

简化许可制度，减少繁文缛节是一个值得追求的目标。但说到排放，你到底想建造什么仍然很重要。